茂南区劳动局行风“回头查”情况汇报材料

市行风评议领导小组，市行风评议团:

根据区委、区政府的统一布署，我局已在去年认真开展行风评议工作。被评为区行风评议满意单位。按照区纠风办提出的整改要求，并结合我局提出的整改措施，今年5月份区评议小组对我局也进行了“回头查”检查活动。认真开展评议行风“回头查”活动，以更好地推动各项工作向前发展。现将有关情况汇报如下：

一、当前我区劳动行政部门行风建设的基本情况

近年来，我区劳动局在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在区纠风办的直接指导下，全体干部团结拼搏、 艰苦奋斗、开拓创新，行风建设不断推进，全局面貌焕然一新，业务工作和行风建设均取得可喜的成绩。

(一)、认真做好行风建设，促进干部队伍素质进一步提高。我区劳动局始终把思想作风建设作为机关建设的重中之重，高度重视政治理论学习和思想教育工作，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，结合学习党的十五届六中全会决定和党的十六大精神，学习“两个务必”等，对照“八个坚持、八个反对”，不断提高干部队伍的政治思想水平。1、加强党建工作，落实党风廉政责任制，发挥党员先锋模范作用。我局按照“四建四带头”的目标加强局党支部和局班子自身建设；建设一个讲学习、讲政治、讲正气奋发向上的党支部，党支委带头严格要求自己；建设一个讲实话、办实事、真抓实干全面落实“三个代表”重要思想的党支部，党支委带头全心全意为人民服务；建设一个团结一心、步调一致、互相帮助、同舟共济的党支部，党支委带头做顾全大局的典范；建设一个遵纪守法、克己奉公、廉洁自律、勤政为民的党支部，党支委带头做反腐倡廉的排头兵。近年来，我局党支部年年都被评为区党建工作优胜单位；阮岳明同志、陈凤平同志、张寿南同志等人分别被评为党建先进工作者。目前，我局在职干部职工共20多人，党员有18人，为开展各项劳动工作提供了坚实的组织基础。2、增强服务意识，进一步提升服务质量。认真做到依法行政，不错位，不越位；认真搞好服务，不空位，不缺位。3、完善相应行为规范、工作规范，制定党风廉政建设和反腐败斗争的目标和措施，使到全体党员干部均能够按照“清清白白做人，干干净净做事”的要求去做好每一项劳动工作。4、建立起了股长值班制度和局长接访制度，设立监督信箱和投诉电话。一年来，接到信访9宗，投诉电话6个，接待群众28批983人次，进一步密切了劳动部门和职工群众的联系。5、通过大力开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨的争创“三优”（优质服务、优良作风、优美环境）文明窗口活动，在广大干部职工中营造了争优创优的良好风气，爱岗敬业、扎实工作的工作作风逐渐形成。

（二）、齐心协力、共同做好各项劳动工作。1、认真抓好就业和再就业工作。就业是民生之本，解决就业问题是政府及劳动行政部门的重要职责。我局积极推行党的就业方针、政策，促进就业，促进我区的经济稳步发展。目前，在全区逐步形成了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的新的就业机制。引导劳动者转变就业观念，参与各种形式就业，去年全区就业率37%，再就业率达70%以上。2、积极开展就业培训工作，大力推行职业资格证书制度。一年来，共培训和考核560人次，为茂南经济发展输送了人才。3、加强对企业工资收入分配的指导和调控。先后为85家企业8300多人办理了工效挂钩手续，为32家企业2700多人次提升了效益工资，为企业核发《工资手册》428次，核定工资总额2000多万元，促进了企业工资的规范化管理。4、不断完善劳动关系，努力维护劳动者合法权益。共鉴订劳动合同17680份；受理劳动争议案件42宗，调解结案16宗，仲裁裁决18宗，当事人撤诉3宗。5、做好劳动力的有序转移和管理工作。先后为150家单位推荐应聘者7200人次去面试，有3700多人人次被录用；检查督促4500多名临时工补办了用工手续；为1000人次办理了档案托管等事务代理。6、认真作好下岗失业并轨工作。我们积极争取到省市支持我区资金，解决下岗职工的生活费、经济补偿金、养老金，使国有企业下岗职工全部愉快地走出中心，走上了下岗失业并轨的路子。

（三）、积极落实整改措施。我们局根据社会上征求到的意见，在区纠风办的指导下，积极落实整改措施：

1、建章立制，从根本上保证行业作风能够得到好转。要做好行风建设，仅仅依靠干部职工的积极性，这是不够的。熟话说：“没有规矩，不成方圆。”要从根本上促进行风建设工作的开展，就必须建立起一系列的规章制度，通过制度去约束人，用制度去规范人的行为。因此完善了《茂南区劳动局上下班制度》、《学习制度》、《依法行政制度》、《过错责任追究制度》、《财务管理制度》、《党员十不准》、《党风廉政建设和反腐败斗争的目标和措施》、《政务公开制度》，逐步健全了一套便利、管用、有约束力的长效管理机制和制度，真正做到让制度管人管事，最大限度地防范和遏制不正之风的滋生和蔓延。通过 开展这次行风建设，决定解决“四难”现象，因此，我局制定了“首问负责制”和“服务承诺制度”。要求我局相关工作人员对来办事的同志做到“一声问好、一句请坐、一杯茶水、一张笑脸”的“四个一”服务，文明用语，礼貌接待咨询者和办事者。同时，全体工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。通过制定有关规章制度，规范了干部职工的 办事行为，服务态度得到了好转，提高了服务质量。

2、不断完善服务环境。随着政府职能进一步转变，过去那种只坐办公室瞎指挥的工作方式已经不能适应社会主义市场经济发展的需要了。要从“管理型”观念向“服务型”观念转变，说道底，就是转变行业作风，要从根本上改变我们机关的不良作风，不良行为，以优良作风为社会主义服务，为经济建设服务，为广大人民群众服务，努力创造一个完善的服务环境。这就要求全体干部职工认真执行党和政府的方针政策，并且转变观念，树立公仆意识、服务意识、全局意识、效率意识。深入群众、深入基层、深入企业，了解企业发展的情况，多为群众排忧解难，真真正正地为群众办实事办好事，要把转变行业作风的效果体现在提高干部素质上，体现在办事能力和业务水平上，体现在勤政为民的态度，和具体的服务工作。干部职工经常深入基层了解情况了解企业。热情快捷为群众办事。

我局在行风建设工作中，始终把政务公开作为重点。只要不属于党和国家的秘密事项，凡是属于本局作出的具有普遍约束力的行政决定，按照法律、法规和规章要求进行对外公开，作到“应公开尽公开”。具体做到“七个公开”1、公开 职能职责和机构设置；2、公开领导分工；3、公开办事依据、程序、时限和结果；4、公开执法依据、内容和权限；5、公开政审批和行政事业性收费的依据标准；6、公开机关办事纪律和服务承诺；7、公开应对公开的其它事项。

通过设立政务公开栏，使前来办事的群众，办得明日，办得放心。如茂南二建公司的梁树芳同志来办《就业优惠卡》资料不齐全，想走后门，要求局长批。后来办事人员指引她观看了政务公开栏中关于办优惠卡的程序和解释办理程序后，她明白要按章办事，不可强求，就主动回去带齐办事资料再来办理。事后她对我局办事人员说：“办事是公开的好，摆得明明白白，既方便自己，又约束办事人员。”同时，根据群众的意见，在一楼显眼的地方设立了办公指南一览表，免除了办事者跑上跑下的麻烦，大大方便了群众。为了便于群众监督，每个干部的办公桌面都设立一块工作台牌。将各人的工作职责和党风廉政建设职责清清楚楚地写上去，使到办事者可以直接找到经办人，从而避免出现推诿扯皮的现象，大大地提高了办事效率。

我局在经费相当紧张的情况下，仍然想方设法购置了七台电脑、一台数码复印机、一台传真机，不但提高了办事效率，也为办公自动化打下了基础，并大大改善了服务环境。

3、加大劳动执法力度。通过印发宣传单、张贴标语、悬挂横幅、出黑板报、上街设立咨询点等形式，在全区企业大力宣传《劳动法》等法律法规。通过劳动执法检查，取缔非法职介32个，查处案件285起，追回拖欠工资158.74万元和押金16万多元。通过劳动执法检查和实行劳动年审制度，进一步提高用人单位和劳动者的法律意识。为了解决拖欠工资现象，我们已推行“欠薪预警制度”，最大限度去减少劳资纠纷，为企业创造一个和谐的经营环境。在全区范围内开展职业资格证书专项大检查，促使从业人员持证上岗。通过专项检查，已经促使16个用检单位320人次参加技能鉴定，并已经获得了相应等级的职业资格证书。现在，全区的从业人员已从过去“要我办证”转变为“我要办证”，逐渐形成了一种持证上岗的氛围，为推行职业资格证书制度而奠定了良好的社会基础。

4、不断提高干部职工业务素质。要提高办事效率和服务质量，根本上就要提高干部职工业务知识水平。同时，只有这样才能防止出现“一问三不知”现象。我局根据实际情况编辑了包括《劳动法》在内的部分劳动业务知识，分发给干部职工进行学习。定期由阮局长亲自上辅导课，给予大家必要的指导。通过对劳动业务知识的学习，考核大大地提高了干部职工的业务水平，从根本上促进了办事效率和服务质量的提升，从而有力地推动劳动工作向前发展。

5、不断拓展劳动力开发工作新局面。开发农村剩余劳动力，是党中央提出的根本性战略，是切实解决三农问题措施之一，也是奔向小康社会，加快城市化进程的必由之路。为了做好农村剩余劳动力开发工作，我局进行了一次调查摸底行动。根据年龄特点、学历层次、技术专长的不同，将我区农村剩余劳动力情况分类归档，并建立起了详尽的数据库。目前，全区农村剩余劳动力有近10万人，开发工作任重而道远。一直以来，我局都想方设法创造更多的就业岗位。在去年，我局主动与顺德市劳动局取得联系，争取他们的支持，给予我们一定的招工指标，于是，我们多次召集各镇分管劳动工作的负责人开会，要求他们广泛宣传，充分发动群众。由于各级领导重视，各项工作做得细，各项措施到位，共有1000多人前来报名。最后经面试、体检，有400人符合条件，最后送他们入厂。事后，受到茂名市劳动保障局的高度赞扬，认为我局在农村剩余劳动力开发工作中取得了一定成绩，以后将继续支持我们工作。今后，我们将继续争取上级的支持，建立起区的劳动力培训基地，对农村剩余劳动力进行岗前培训，以提高他们的就业技能，增强竟争能力，为大规模的劳务输出做好准备。

6、建立劳动保障事务所，延伸就业网络。去年，根据上级的文件精神，按照“六到位”原则，相继成立了各镇、街劳动保障事务所。这样，各项劳动工作就可以一竿子到底，为全区用人单位建立起一个和谐稳定的劳动环境而提供了有力支持。同时，可以更好地为广大下岗职工提供更为直接的优质服务，更好地开展社区服务，从而促进就业和再就业工作再上一新台阶。

7、设立行政服务大厅，为群众提供“一站式”服务。根据上级的指示要求，我们在二楼建设了行政服务大厅和职业介绍中心。有关股室都在大厅设有办事窗口，以方便群众办事。在那里，可以给予劳动工资、招工调工；劳动年审、合同鉴定；培训登记、档案托管、求职登记等“一站式”服务，为广大群众提供更为优质、快捷的服务。同时，我们还购置了2台电子触摸屏，并且与省、市进行联网，有关招聘信息可以在网上实时查询。方便求职择业。

二、认真开展“回头查”活动

去年，我局行风建设工作进展顺利，取得了预期效果。今年，为了将行风评议工作不断引向深入，我局在进行行风整改基础上，认真开展“回头查”活动。通过“回头查”活动，不断扩大行风评议成果，逐渐形成良好的工作机制。

1、巩固行风评议成果。在开展行风建设过程中，我们采取的措施是得力的，效果是显著的。通过行风评议，使到全局干部、职工的思想觉悟得到了提高，服务态度得到了改善，焕发着一种奋发向上的精神状态。在2003年度，被区评为“行风评议满意单位”。我局要继续努力，巩固成果继续进取。

2、促进行风评议良性发展。在行风建设过程中，我局并不是流于形式，走过场，应付了事。通过开展这次行风评议，解决和纠正了一些存在问题。评议结束后，我局并未有放松对干部职工的要求。通过开展“回头查”活动，扩大和加深行风评议的影响。将行风评议作为一项制度，作为一项长期工作，坚持抓紧、抓好。现在，我局的行风评议工作已由“要我抓”转变为“我要抓”，全局上下形成了一种“依法行政，热情服务”的氛围，使到行风评议工作进入了良性循环轨道。

3、认真做好劳动局软硬件工作。行风建设，促进了行风的好转，有力地促进了劳动工作发展，特别是重点工作。目前，区政府已在茂南开发区规划了土地55亩，用于建设大型茂南区劳动力市场和培训大楼，下半年将要动工兴建。可以利用大型劳动力市场为下岗失业人员的就业架桥铺路，促进我区再就业工作发展。明年开始，我们着手准备筹建茂南技校。

4、做好农村富余劳动力转移工作。这是提高农民收入，带领他们奔康致富的有效途径之一。安排好劳动力转移，使到他们有序流动，既可以促进经济发展，又可以维护社会稳定。每年组织培训提高劳动者技能，这是区委提出的十项民心工程之一。今年，我局将在7月份召开第一期农村劳动力（免费）培训班，人员有300人。

5、做好再就业工作。解决好再就业问题，是凝聚人心，化解矛盾，维护社会稳定的重要保证。为此，我区以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，努力促进再就业工作。对“4050”再就业困难对象提供特殊援助：一是实行岗位援助承诺制度；二是实行社会保险补贴；三是实行岗位补贴。政府不断拓宽就业渠道，大力开发就业岗位。同时，加强对下岗职工，转变就业观念，实现多种形式灵活就业。据统计，今年我区下岗职工中心后到机关事业和国有企业就业的有18人，自办经济实体的有92人，其他形式就业的133人。

三、存在问题

我局在行风建设工作中，尽管己取得了一定的成绩，但与上级要求和人民群众的热切期望相比，仍存在一定差距。前段时间，我局在社会上进行了广泛征求意见，各单位和个人也都诚恳地指出了我局行风建设方面的不足之处。主要表现有：

（一）、劳动监察力度不够。表现为：1、持证上岗率不高；2、违法用工现象不少；3、拖欠工资现象时有发生。座谈会代表认为，要加强监察督查的力度。

（二）、服务态度不够诚恳。表现为个别同志对待办事者态度冷漠、口气生硬、缺乏笑脸。

（三）、业务水平不高不快。有的办事人员业务程序不够熟悉，粗心大意，差错时有发生。

（四）、业务范围有待拓展。农村剩余劳动力的开发进展慢，影响了农民收入，我们劳动部门切实抓好这方面的工作。