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2008年我区经济发展是机遇与挑战并存川总体经济环境较好，我省加快东西两翼发展和珠三角产业转移，为我区经济发展提供了良好的发展机遇，但国家继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，继续控制固定资产投资的过快增长，继续抑制贸易顺差过快增长，对我区利用外资和招商引资工作迎来了一定挑战。考虑到国家宏观控制政策取向，更好地发挥预期目标的导向作用，促进科学发展与社会和谐，初步建议2008年经济增长预期目标为13％左右。其他主要经济社会发展目标预期如下：
——单位GDP能耗下降3．2％；
——全社会固定资产投资增长20％；
——社会消费品零售总额增长15％；
——外贸出口总额增长10％；
——实际利用外资增长20％；
——居民消费品价格涨幅控制在4％以内；
——城镇登记失业率控制在3．5％以内；
——农民人均纯收入增长5％；
——人口自然增长率控制在7％o以内
为实现上述目标，做好2008年经济和社会发展工作，就必须全面贯彻落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，按照区委六届三次全会的部署和要求，进一步解放思想，坚持改革创新。围绕“深入实施工业立区战略，促进经济又好又快发展，更加注重城乡统筹、更加注重生态建设，更加注重民生改善"的工作思路，着力抓好如下几项工作：
(一)大力发展县域经济，促进县域经济做强做大
一是做强做大县域工业。继续抓住我省工业重型化和我市打造重化工业后市的良好发展机遇，大力发展石化工业及其衍生产业；大力发展高岭土深加工、农产品深加工、乙烯后加工等资源工业；广泛运用信息、节能、新型环保等高技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是加快产业结构调整步伐，促进产业升级。要顺应世界经济全球化、网络化和工业化、城镇化及现代化的发展潮流，扶优促强，引导企业加快以特色优势产业、产品为龙头，以主导产业为纽带的企业结构调整，走规模型、科技型、外向型的集约化发展道路。三是大力发展高新技术产业和信息产业，以体制创新促进高新技术产业的快速发展，以优势企业为龙头，加快传统企业的技术创新和管理创新，通过兼并、联合、重组，推进传统产业加快优化升级。四是实
施名牌带动战略，加快制定企业产品名牌战略的具体实施措施，以名牌为突破口，加快新产品的研制开发步伐，全面提高产品质量。积极协助企业树立品牌意识，建立和健全名牌管理制度，更新管理知识，注重名牌战略，立品牌，创名牌。重点支持对传统名牌产品进行质量和工艺的技术改造，提高名牌的技术含量和附加值。鼓励和支持企业开发高技术、高档次、高附加值的产品，创造新的名牌产品。五是继续推进农业产业化，发展特色高效农业。突出抓好优质稻、水果、花生、甜玉米、蔬菜、罗非鱼、禽畜、速生丰产林等农业生产基地建设，逐步形成具有我区特色的优质果、菜、花、禽、畜、鱼等农业拳头产品，大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。六是抓住加快发展社会主义新农村建设，推进农村城镇化的大好机遇，大力发展第三产业，重点发展信息、金融、会计、咨询、法律服务和现代物流、旅游、社区服务等社会中介服务业，使其真正成为连接企业、政府和市场的桥梁。
(二)推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展
一是加大对农业基础设施建设的投入。加快改造农田水利基础设施，进一步实施大中小灌区的节水改造，继续推进节水灌溉增效示范项目建设，继续加强梅江、袂花江堤围及大中小型水库的除险加固。推进农村信息化建设，推广使用农业实用技术，完善动植物防疫体系和农产品质量安全体系的建设。二是加强农村基础设施建设。继续推进农村“五改”(改路、改水、改房、改厕、改灶)工程建设，确保解决农村“一保五难”问题。继续推进农村公路硬底化工程。加强农村公共卫生和医疗服务基础设施建设。加快村庄规划编制工作，积极推进村庄整治建设。三是积极发展现代农业。进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技自主创新，健全现代农业体系，提高农业科技化、市场化、专业化和社会化水平。继续发展壮大农业龙头企业和农民专业合作经济组织，建立现代农业经营体系。四是加快农村社会事业发展。推进农村义务教育管理体制改革。加强对农民适用农业科技的培训和转移就业、创业农民的技能培训，促进农民持续增收。继续完善新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助标准。推进建设城乡统筹的社会保障制度，全面建设被征地农民养老保险制度。五是积极推进农村金融、农业保险、农村产权制度、农村集体土地管理、农业社会化服务体系、农村户籍和农民就业管理体制等各项改革：促进城乡经济和社会事业共同发展
(三)加大招商引资力度，推进重点项目建设
一是全力以赴抓好招商引资工作。完善招商引资优惠政策和奖励办法，充分调动全区上下各级、各部门招商引资工作的积极性，积极想方设法引进国内外投资。继续推进与国外、特别是港澳台地区的经济技术合作与交流，加强与珠三角地区的合作，继续完善产业转移园区基础设施建设，增加园区吸引力，促进更多项目落户茂南，促进我区固定资产投资的合理增长。二是抓好学校改危、改薄的扫尾工作。三是继续抓好重点项目的建设。制定完善“在谈、在建重大项目领导跟踪责任制”，加大对重大项目建设督导力度，确保重大项目顺利建设投产。今年要重点抓好：(1)“碧桂园”房地产开发项目；(2)4×12Mw生物质能热电厂项目；(3)任达电器茂名公司(生产电器装配)项目；(4)公馆120万吨水泥扩改项目；(5)茂名市海明威科技有限公司水产品深加工项目；(6)擎海运动器材二期扩建等重点项目建设
(四)合理利用外资，千方百计扩大出口
继续抓好投资软硬环境的建设，降低门槛，努力营造低成本的投资环境，大力吸引更多的外资和民资。继续优化利用外资的结构，引导外资投向高技术产业、重化工业、基础设施的建设和现代服务业等领域。加快加工贸易转型升级，积极引进高技术含量、高附加值和环保型、资源节约型的加工贸易项目，扩大加工贸易转内销，努力提高利用外资水平。继续发展和培育出口商品基地，优化出口商品的结构，加大对国外市场的开拓力度，千方百计扩大出口。加快实施“走出去”战略。重点支持有条件出口企业、民营企业到境外建立生产基地和营销网络，在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，拓宽生产经营渠道，培育国际品牌。
(五)做好节能减排工作，加强环境保护
进入“十一五"以来，国家对节能减排和环境保护工作越来越重视，每年均对各级政府节能减排工作进行硬性指标考核。我区从今年开始必须把节约资源减污增效作为转变经济发展方式的重要抓手，通过完善市场机制与激励机制，采用经济、法律手段，从结构、技术、管理上实现节能减排。全面贯彻《广东省节能减排综合性工作方案》和《节能减排全民行动实施方案》，落实政府和企业节能减排责任制，严格执行广东省制定的高耗能行业重点产品强制性限额标准和主要耗能产品能耗限额标准。切实加强对重点耗能企业监管，推动企业建立节能管理制度，开展节能技术改造。加快淘汰落后产能。加快开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，严格控制高耗能、高耗水、高污染项目建设。继续加大力度抓好环境生态建设，有效地控制环境污染和生态破坏，积极改善生态环境。加强环境监测，强化污染源管理，严格执行污染物总量控制政策，减少污染物的排放，加大环境污染的治理力度，从严按照国家环保标准来治理现有污染与新增污染，切实保护人类生态环境。大力发展循环经济。推广集约和节约用地：凭化土地使用结构，加强土地使用标准管理，确保不突袭全兰主超轰季指标：如抉推广节能降耗技术，节约能源和原牙每=券萼趣、节彘、节水、节材和资源综合利用为重点，加快发展循环经济。
(六)大力发展社会各项事业，促进民生改善
一是推进教育协调发展。从2008年春季起，全面实施城乡免费义务教育。继续扩大高中阶段教育规模，重点推进高中阶段学校基础设施建设。大力发展职业技术教育，进一步扩大规模。二是完善城乡统筹的就业机制，促进充分就业。积极实施百万农村青年技能培训、智力扶贫、退役士兵职业技能培训、高技能人才培养和创业富民五大工程。建立统一的人才资源市场。完善劳动就业管理。全面实施蒡主÷台司制度，加快启动劳动用工登记和劳动合同备案制度。改善包监环境．促进以创业带动就业。三是高度重视物价尤其是食品价格上涨对困难群众生活的影响，研究建立保障困难群众生活的长效机制，适当提高城乡居民最低生活保障水平。保障粮食、食用油、肉类等农产品的供给。四是加大对房地产市场的管理。重点发展面向中低收入家庭的廉租住房、经济适用房和普通商品住房。加大廉租住房建设力度，加强经济适用房的建设和管理，增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，加大限价商品房供应规模。五是继续扩大社会保险覆盖面。解决困难企业职工参加医疗保险问题，全面推进城镇居民基本医疗保险试点，推进和规范失业保险市场统筹。加强对社会保险基金的监管，建立健全基金运行评估和风险控制制度。六是扶持公益性文化事业，大力发展文化产业。七是加快卫生事业发展。以医疗卫生服务、药品生产流通体制改革为重点，推进域乡医疗卫生服务体系建设。大力发展中医药事业。八是完善和落实人口计生工作层级动态责任制，建立“属地化管理，市民化服务”的流动人口管理服务机制，稳定低生育水平。九是大力发展妇女儿童事业，切实保护妇女儿童的合法权益。十是进一步强化安全生产管理和监督，完善突发事件应急管理机制，坚决遏制重特大安全事故。十一是加强维稳和社会治安综合治理，积极推进和谐茂南和平安茂南建设。
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